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中国流动人口总量接近23亿

发布时间:2020-07-20 16:43:02 阅读: 来源:电热圈厂家

近日,国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2012》称,我国流动人口总量去年已接近2.3亿,达历史新高,占全国总人口17%。这一庞大的人群正考验着中国现行的社会管理体制。

渴望融入城市

“在总量剧增的同时,流动人口群体自身也发生了一些新变化。”国家人口计生委专家委员会委员、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受本报记者采访时说。

目前,中国流动人口生存发展状况出现几大新特征:一是流动人口规模庞大,新生代农民工成为主体;二是人口流向由东南沿海单向集中向多向集中转变,新增城市人口主要集中在国家重点培育的城银川牛皮癣专科医院市群和城镇化地区;三是流动人口稳定性增强,家庭化迁移成为趋势;四是流动人口参保比重较低,权益维护有待加强。

从流动人口代际转换上看,第一代农民工的子女开始成为流动人口的主要构成部分。全国人大代表叶青说,融入城市意愿比上辈强烈的新生代农民工正发生由“亦工亦农”向“全职非农”转变、由城乡“双向流动”向“扎根城市转变”、由“谋求生存”向“追求平等”转变。

翟振武说,流动人口是经济发展活力的“风向标”、社会和谐稳定的“晴雨表”,应对其人群生活状态和需求变化给予高度关注。

惠民新政频频出台

近日发布的国家基本公共服务体系“十二五”规划中明确,以输入地政府管理为主,加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度,逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

国家发展和改革委员会副主任胡祖才在回答记者提问时表示,总的来说将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离,相关制度也要进一步进行创新和设计。

各地也纷纷出台相关政策,针对目前普遍存在的农民工保障少、住房难、子女教育难等问题提出了多项措施,以促进农民工平等享受城镇基本公共服务。

江西省提出,将加强异地就医结算能力建设,2015年全面实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算,逐步实现外省医疗费用即时结算;南宁市提出,将以改善农民工居住条件为重点,积极稳妥推动农民工在城镇落户。适合农民工特点的住房公积金缴存和使用办法等也在研究中;在长沙,已建立农民工子女入学工作机制,出台了实施办法,要求依法保障农民工子女接受义务教育的合法权利。

翟振武说,近年来,各地各部门在流动人口管理和服务方面做了大量工作,更好地保障了流动人口的权益。

均等不能止于口头

不过,随着流动人口持续增长,各地的社会公共服务体系备受考验。

根据《报告》预测,未来十年全国城镇人口年均增加1300万-1600万,其中,农村转移人口1000万-1300万。翟振武认为,当务之急是把流动人口政策变成长期的,如农民工入保险和住房公积金等问题,要不断推动政策和决策向公共服务均等化转化,且不能仅停留在口头上和纸面上,要落实在公共政策和公共服务上。

此外南京最好的白癜风医院,翟振武说,目前中国还缺乏专门的流动人口服务管理法律法规,相关管理内容也多分散在《治安处罚法》、《户口登记条例》、《身份证法》等法律法规中,法律上支持力度不够。记者 田 丽 叶晓楠

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