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经济学家热议报告扩大政府投资抓住保增长关键-【资讯】

发布时间:2021-07-14 18:25:04 阅读: 来源:电热圈厂家

针对5日公布的政府工作报告,中国证券报记者分别采访了中国发展研究基金会副秘书长汤敏,银河证券研究所所长、董事总经理滕泰,以及社科院中国经济评价中心主任刘煜辉。

赤字规模可以承受

中国证券报:今年我国财政赤字规模总计达到9500亿元,您如何看待这一数字?如何发挥财政政策对“保增长”的作用?

滕泰:目前我国消费增长较为稳定,净出口回落的影响也并不严重,真正造成GDP下降比较快的就是投资。本次工作报告提出,扩大政府投资是“保增长”最直接、最有效的措施,这抓住了当前经济问题的症结。如果要“保增长”,最有效的就是扩大投资,用政府的基础设施投资来弥补企业自主扩大再生产投资下降的不足。9500亿元的赤字规模听上去很大,但是相对于中国的GDP总额来讲还是在合理的范围内。

汤敏:9500亿元的财政赤字,相当于3%的GDP总量,1998年财政数据也大约相当于此。在过去几年,我国财政赤字一直呈逐渐减少态势,整个赤字规模占GDP的比重加上这3%,大约在20%左右,远远低于国际公认的60%警戒线,所以我国财政赤字并不是特别高。投资不在于多少钱,关键是这笔钱怎么花的问题,要考虑怎么把财政的钱花到刀刃上。

刘煜辉:今年的财政赤字按照我国的财政状况完全可以接受。每年公布的数字是一个“小预算”数字,实际上政府的财力要比公布的数字强。近年来政府的盈余积累非常大,而且我国从负债率到赤字率都非常低。此次公布的全国财政赤字合计9500亿元,占国内生产总值比重在3%以内,处于国际安全线以内。

理顺货币政策传导机制

中国证券报:货币政策如何在“保增长”上发挥更积极的作用?去年11月以来,我国新增信贷规模逐步增加,您如何看待这一现象?

汤敏:我国的货币政策会比去年宽松很多。因为世界经济、中国经济情况都需要一个扩张性的货币政策来配合。现在不可能出现通货膨胀了,所以可以让货币政策稍微宽松一些,利率稍微低一些。但前提是银行要控制风险,避免扩张性的盲目贷款。由于中小企业对就业具有特别的拉动作用,贷款需要向中小企业倾斜。如果中小企业贷不到款,对经济的发展会造成严重影响。

刘煜辉:从目前情况看,5万亿元信贷投放应该“打不住”。个人预测全年信贷投放在8万亿元左右。未来几个月信贷增速将有所缓和,同时结构也会有变化。随着经济景气度的回升和刺激计划逐步落实并发挥作用,中长期贷款将增加,而票据融资占比可能会减少。

滕泰:没有适度宽松的货币政策,保增长调结构这些目标很难实现,但货币政策只是一个必要条件。近来我国信贷规模稳步增加,由于四万亿元投资计划需要很多银行配套资金,从这个角度讲,扩大信贷对保增长是有利的。但这么大的信贷投放量有可能在银行里转为定期存款,或者进入资产市场即房地产市场和股市,这样就无法顺利进入实体经济。

保就业重在调结构

中国证券报:政府工作报告提出千方百计促进就业,您认为保就业重点在哪里?

滕泰:财政政策对于保就业有一定的作用,但是归根到底还是要靠调结构。下一步需要大力发展农村和小城镇,消除城乡差异。另外一个是大力发展服务业,促进人口城市化和人口流动。中国现在的城市化率是46%,未来可能会达到60%。我国传统的就业方向是劳动密集型,服务业本来就是劳动密集型,并且它代表了未来的产业方向。服务业是未来解决就业空间最大的一个领域。

刘煜辉:经济结构改革要大力度进行,如此才能解决就业问题。城镇新增就业人口和登记失业率不能完全反映中国的实际情况,因为农民工不在统计范围内。今年的就业压力较大,与我国经济结构有关。我国第二产业占GDP的比重接近50%,工业重化工率超过70%,这在发达国家的历史进程中也前所未有。但第二产业仅吸引25%的就业。而当私人部门和中小企业成为经济的主体的话,可能经济增长不需要达到8%,就能实现充分就业。

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