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煤电并轨落地电企消纳比降至一成调价期延至一年

发布时间:2021-01-21 17:36:32 阅读: 来源:电热圈厂家

煤电并轨落地:电企消纳比降至一成调价期延至一年

[ 《意见》规定:电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10% ]  从明年起,电煤价格双轨制将成为历史。  昨日,国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(下称《意见》),热议数月的煤电并轨方案终于落地。《意见》规定:电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。  这意味着,如果按期执行,电力企业可以每年调整一次上网电价,承担煤价波动的风险也相应减少。  中煤远大咨询中心煤炭市场分析师张志斌在接受《第一财经日报》采访时认为,应该注意到,改革后的电价调整周期明显较长,电厂也不会每次都消纳一定比例的煤价。因此,参照成品油调价机制,发改委下一步可能采集多地煤价作为调节上网电价的标准。  调价周期延长至一年  《意见》提出,会继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。在此之前,我国煤电联动的周期为6个月。  “这应该是一个权衡的结果,为了避免电价频繁上涨给国民经济带来较大负面影响,延长了调价周期,同时缩小电厂成本消纳比例,使发电企业不至于有太多怨言。”煤炭分析师李廷告诉本报记者。  此外,由30%调整到10%,相当于电力企业承担煤价波动的责任更少,由其他主体承担的比例由70%升至90%。按照传统思路,煤价波动需要电价调整转嫁出去。一位电力企业人士认为,目前电力系统应该可以接受这样的调整,但也有非常大的压力。  该人士称,如果今年的重点合同煤最终能成功兑现的是7亿多吨,如果按照当下合同价和市场价40元/吨的差价计算,就是300亿元左右,再摊到每度电应该上涨2分钱。但是不能涨,因为下游用电大的行业很难承受。  因此,《意见》也指出,鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次煤电价格并轨后上网电价总体暂不作调整,对个别问题视情况个别解决。  “以前煤价上涨太快,电价波动超过一两分钱就非常难实施,但如果以后煤价涨幅平稳,电价微调几厘钱,下游是可以接受的。”上述电力企业人士说。  电力体制改革尚无时间表  《意见》还称,鼓励双方签订中长期合同。但中长期合同的期限没有明确。对此,煤炭运销协会一位人士分析称,这应该是放给企业的充分自主权。  此外,电价也是煤电改革中一个关键环节,但电力改革是另一个大话题。《意见》提出,将继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究,不过没有一个明确的时间表。  “电力企业担心并轨后,煤价再次上涨,电价又‘顺不出去’。”中煤集团一位人士称。  煤电双轨制涉及到“煤—电—运”诸环节,电改十年后,有些问题仍然无法解决,在此之前专家们都对电改方向出谋划策。有专家提出,电改可以衔接煤电并轨,改革发电的增量部分,从目前情况过渡到“电价双轨”,再逐步推动单一电价改革。  按照目前的方案,要实现煤炭完全市场化,需要配套电力体制改革,进而理顺煤电关系。不过,电力体制改革属于另外的事情,前景并不明晰。

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